着眼大局,强化顶层设计融入新格局,积蓄了跃步新征程的磅礴力量;面向未来,持续优化产业结构践行新理念,擘画了势头强劲的崭新画卷;立足长远,全面深化改革开创新局面,擦亮了革新体制机制的鲜亮底色……中国铁建转型发展的背后,离不开习近平经济思想的领航。党的十八大以来,中国铁建牢记殷殷嘱托,勇闯转型发展新路,迈上了更高质量、更可持续的发展之路,呈现出顶层设计科学合理、结构优化转型、机制运转高效等特点,转型发展蹄疾步稳。
领航向、谋布局,构筑发展新优势
一段时间以来,习近平总书记在不同场合多次就形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”发表重要论述。中国铁建以世界一流为目标,以实现高质量发展为导向,把新发展理念作为指挥棒,始终贯穿发展全过程。
“科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持聚焦主责主业,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力……”2021年9月23日,中国铁建“十四五”发展战略与规划正式发布,一项项顶层设计如同一座座屹立的灯塔,指引企业融入国家发展大局。
循道而行,方能致远。以构建“建筑为本、相关多元、价值引领、品质卓越,发展成为“最值得信赖的世界一流综合建设产业集团”为总体发展战略,一系列引领航向的科学部署和宏观展望形成。中国铁建系统谋划了2025年迈上“四个台阶”、2035年实现“三个领军”,分“两步走”建成世界一流企业的规划目标体系,旗帜鲜明提出了“一创六化”重点发展任务,科学打造了“8+N”产业发展格局,一幅加快构建新发展格局的壮美画卷全面铺开。
着眼大局、顺应大势,中国铁建为企业中长期发展作出战略谋划——按照“创新型、科技型、管理型、国际化”的方式,推动产业链供应链优化升级、加快科技自立自强、牢牢守住安全发展这条底线……把握好重要着力点,构建新发展格局在中国铁建加快落地。
优结构、转方式,迈出转型新步伐
“提高发展质量和效益,关键是要加快转变经济发展方式,调整经济结构。”习近平总书记鲜明指出。10年来,一场淘汰落后产能、升级传统产业、发展新兴产业的转型实践在中国铁建如火如荼地进行。
——传统产业结构调整力度加大,“老字号”焕新生。10年来,工程承包市场结构明显改善,铁路、公路、城轨市场优势持续巩固,“房建+市政”成为新的万亿市场,成为经济增长重要的稳定器,转型升级取得标志性重要进展。
——新兴产业蓬勃发展、新动能加快释放,“新字号”动力强。10年间,中国铁建非工程承包板块发展迅速,核心竞争力显著增强。装配式建筑、建筑装饰装修市场茁壮成长;城市运营、文旅康养、新材料等轻资产运营已具规模,新兴产业跑出“加速度”。
——朝着“双碳”目标迈进,“数字号”发展快。中国铁建加快智能化、大数据战略性新兴产业布局,大力推动企业数字化、网络化、智能化转型升级,成立“中国铁建云数据中心”,在此基础上,综合利用北斗、AI、BIM等技术,对工程承包、规划勘察设计等产业进行赋能,培育和发展“数字工程”产业。
——投资补短板力度加大,“融字号”广覆盖。中国铁建将投融资特许经营作为撬动企业转型升级的战略支点,组建专业化投资平台公司,投融资经营规模达到10000多亿元,利润实现翻倍增长;打造金融平台,促进产融结合,企业迈上产融结合、以融促产的发展道路,为主业转型升级提供了有力支撑。
破藩篱、激活力,蹚出改革新路径
要推动改革向更深层次挺进,发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用,习近平总书记创造性地提出全面深化改革的科学方法和有效路径,激发出强大的改革动力。这10年,中国铁建坚定不移深化国有企业改革,着力创新体制机制,加快建立现代企业制度,全面深化改革劈波斩浪。
重组设立二级单位,打造区域总部架构,优化健全“8+2”区域专业总部;实施“放管服”改革,加大授权放权力度;全面推进“瘦身健体”“处僵治困”改革;积极推进混合所有制改革,探索更加市场化的差异化管控模式……战略性重组、专业化整合深入推进,一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势子企业相继涌现。
——董事会实现应建尽建。中国铁建制定完善了《董事会议事规则》等一系列法人治理规章制度,对相关治理主体的权责进行了界定;完成董事会规范运作指导意见和考核办法,发挥董事会在战略引领、风险防控等方面的作用;组建了外部董事人才库,遴选79名优秀人才,派至所属子企业担任外部董事,组织履职培训,加强工作沟通……目前,中国铁建65家子企业均已设立董事会,并且配备了占多数的外部董事,董事会运作更规范、决策更高效。
——完善经理层行权履职机制。中国铁建对所属各级子公司经理层成员实行任期制和契约化管理,落实董事会向经理层授权,建立职业经理人制度,在具备条件的单位、岗位聘用职业经理人。一系列改革,让经理层谋经营、抓落实、强管理的积极作用得到更好发挥。
——瘦身健体,轻装上阵。累计压减法人单位347户,收回资金198.5亿元,解决了法人户数多、链条长等结构性问题;2020年以来累计剥离非主业非优势企业10户、处置低效无效资产33项,有效提升整体发展质量。
——三项制度改革提升活力。聚焦市场化经营机制,锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标,健全激励约束机制,充分释放企业的内生活力、发展动力和市场竞争力。
10年间,一系列标志性、关键性、引领性的改革落地生根,中国特色现代企业制度在中国铁建更加成熟更加定型。
逐梦新征程,奋进向未来。中国铁建将更加深入学习领会习近平经济思想,聚焦转型升级,攻坚克难、真抓实干,在改革护航下持续焕发生机活力,在新时代新征程上实现更大发展、发挥更大作用!